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Convocatorias
Términos de referencia para consultoría: Asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades de la Unidad de Identificación y Atención a Víctimas de Trata de Personas

Publicado el 10 de enero de 2018 por OIM


Fecha límite de inscripción: 22 de enero de 2018

1.Tipo de consultoría: Asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades de la Unidad de Identificación y Atención a Víctimas de Trata de Personas.

Nota: La contratación será de una persona física, si bien la propuesta metodológica puede incluir la conformación de equipos de trabajo multidisciplinarios.

2.Proyecto de la OIM al que contribuye esta consultoría:Fortalecimiento de Capacidades para la Lucha contra la Trata de Personas, la Prevención y Asistencia a Víctimas en Panamá.

El Proyecto “Fortalecimiento de Capacidades para la Lucha contra la Trata de Personas, la Prevención y Asistencia a Víctimas en Panamá” ejecutado por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), y financiado por la Iniciativa Regional de Seguridad para América Central (CARSI) a través de la Embajada de los Estados Unidos en Panamá, pretende contribuir a los esfuerzos del Gobierno de Panamá en el desarrollo e implementación de una respuesta integral contra la trata de personas, orientada a apoyar su prevención, la protección de las víctimas y el enjuiciamiento de los tratantes.

Con la aprobación de la Ley 79 de 9 de noviembre de 2011, Panamá integra en su legislación los compromisos internacionales que había adquirido para combatir contra la trata de personas. Se crea entonces la Comisión Nacional contra la Trata de Personas como entidad encargada de elaborar e implementar el Plan Nacional contra la Trata de Personas. Para lograr su cometido, cuenta con el apoyo de comisiones y unidades técnicas encargadas de realizar el análisis de temas relacionados con la trata de personas a nivel nacional e internacional.

Una de las unidades establecidas por la Ley 79 es la Unidad de Identificación y Atención a Víctimas, encargada de la identificación y atención primaria de las posibles víctimas de trata de personas. A partir de este contexto jurídico, la OIM durante el año 2014 brindó una asistencia técnica a la Comisión Nacional contra la Trata de Personas para la elaboración de un Modelo de Identificación y Atención a Víctimas de Trata de Personas y un Protocolo de Actuación de la Unidad.

Para el logro de los fines de la Ley 79 de 2011, se establece un Plan Nacional contra la Trata de Personas como eje rector de la política nacional en este campo[1]. En el marco del Eje Estratégico II del Plan Nacional: Protección y Atención de la Víctima, se establece la revisión y aprobación del modelo para la identificación y atención de víctimas de trata de personas que sirva de guía para la identificación y asistencia de las víctimas de trata por parte del personal involucrado en los procedimientos de protección. También se incluyeron como líneas de acción: la revisión y aprobación del protocolo de actuación de la Unidad de Atención de Víctimas, así como la elaboración de un protocolo de repatriación para asistir a extranjeros víctimas de trata de personas y actividades conexas en Panamá.

En ese marco, la OIM requiere contratar los servicios profesionales de un o una especialista o un equipo técnico de especialistas que apoye a la Organización en su estrategia de fortalecimiento de las capacidades de la Unidad de identificación y Atención a Víctimas de Trata de Personas de la Comisión Nacional contra la Trata de Personas.

Concretamente, se espera la revisión del modelo de identificación y atención integral para víctimas de la trata de personas y su protocolo de actuación que tendría como propósito promover una respuesta integral interinstitucional para la identificación y atención oportuna y adecuada a víctimas de este delito; así como la elaboración de un protocolo de repatriación de víctimas de trata de personas.

Además, este proceso conlleva el establecimiento de mecanismos de coordinación y articulación interinstitucional, y una vez se cuente con dichos documentos, se desarrollará una guía de capacitación y jornadas de formación para el personal vinculado con la atención a víctimas de trata de personas.

3.Objeto y alcance del contrato de prestación de servicios: La presente consultoría se enmarca en un objetivo general de contribuir al fortalecimiento de la Unidad de Atención e Identificación de Víctimas de trata de personas mediante la revisión de un modelo de identificación y atención a víctimas de trata que incluya un protocolo de actuación, sus instrumentos de evaluación, identificación de perfiles, así como la capacitación del personal que conforma la Unidad.

4.Objetivos específicos de la consultoría:

a.Revisar y validar de manera participativa el modelo de identificación y atención a víctimas de trata de personas.

b.Revisar y validar de manera participativa el protocolo de actuación de la Unidad de Identificación y Atención a Víctimas de trata de personas.

c.Elaborar un protocolo para repatriación de a víctimas de trata de personas.

d.Diseñar e implementar una estrategia de formación a las autoridades y funcionarias/os clave de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil competentes en la identificación de víctimas de trata de personas y la aplicación del modelo de identificación y atención de víctimas de trata.

5.Actividades:

·Diseñar una metodología para el desarrollo del proceso participativo de la asistencia técnica.

·Participar en las reuniones de trabajo con personal de la OIM Panamá y la Unidad de Identificación y Atención a Víctimas de la Comisión Nacional contra la Trata de Personas, para la coordinación de las acciones de la asistencia técnica.

·Identificar a los actores claves que deben ser convocados/as para participar en este proceso (entidades gubernamentales, representantes del sector privado, entidades académicas, sociedad civil).

·Entrevistas con profesionales de las instituciones vinculadas con la atención de víctimas de trata de personas.

·Organizar y convocar, conjuntamente con la OIM Panamá, la realización de mesas de trabajo y/o talleres de consulta con organizaciones de gobierno, del sector privado, entidades académicas, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales vinculados a la lucha contra la trata de personas.

·Organizar reuniones / talleres de validación de los documentos elaborados con representantes de nivel técnico y de nivel político de las instituciones vinculadas con su aprobación.

·Elaboración de una estrategia de capacitación a capacitadores sobre el Modelo de Identificación y Atención a Víctimas de Trata de Personas, que debe ser precisa y estructurada, que deberá incluir, objetivos, contenido y metodología, planificación de las sesiones (Tiempo a utilizar, tema a tratar, puntos importantes y relevantes, actividades del capacitador y evaluación)

·Organización y facilitación de dos talleres de capacitación a funcionarios/as técnicos/as en el uso del Modelo para que lo socialicen a lo internos de sus respectivas instituciones.

·Presentación de informes de avances de la asistencia técnica que contenga una sistematización de la información recolectada hasta el momento e incluir reportes de las sesiones de trabajo llevadas a cabo, cronograma de trabajo, reportes de las entrevistas realizadas y bitácora de reuniones.

·Presentación del informe final de la asistencia técnica. De igual modo sedeberá incluir todos los documentos, entrevistas y otros materialesidentificados y/o producidos en el proceso.

[1]En sesión ordinaria celebrada el 4 de octubre de 2017, el Consejo Directivo de la Comisión Nacional contra la Trata de Personas adoptó el segundo Plan Nacional contra la Trata de Personas para el quinquenio 2017-2022.


Requerimientos

1.Productos de la Asistencia Técnica:

Producto 1:

Diseño metodológico de la asistencia técnica para el fortalecimiento de capacidades de la Unidad de Identificación y Atención a Víctimas de Trata de Personas, que incluya eldesarrollo del proceso participativo para la elaboración y entrega de los productos pactados.

Este documento deberá incluir como mínimo:

·Objetivos y alcance de la asistencia técnica;

·Marco de referencia conceptual;

·Estrategia metodológica a desarrollar: diseño de talleres participativos, guías de trabajo;

·Instituciones y organizaciones participantes en el proceso de elaboración del Producto 2, 3 y 5 indicados en estos términos de referencia;

·Un Cronograma de trabajo.

Producto 2:

Versión final del documento “Modelo de identificación y atención a víctimas de trata de personas”, así como el “Protocolo de actuación de la Unidad de Identificación y Atención a Víctimas de trata de personas”, de acuerdo con el desarrollo normativo vigente.

Producto 3:

Un manual/guía de capacitación de capacitadores elaborado a partir del Modelo de Identificación y Atención a Víctimas de Trata de Personas, a través de una metodología clara y práctica, que permita abordar de mejor manera la atención que se brinda a las mismas. El manual estará dirigido a personal que atiende a víctimas de trata de personas, especialmente la Unidad de Identificación y Atención a Víctimas de Trata de Personas.

El documento reflejará los insumos y resultados de la validación técnica, que incluya:

-Estrategia de mediación pedagógica y metodología participativa

-Agendas con contenidos temáticos y técnicas

Producto 4:

Capacitación con funcionarios/as clave de las instituciones y organizaciones competentes en materia de identificación y atención a víctimas de trata de personas.

Deberá elaborar un informe de los dos talleres de capacitaciones que incluya:

-Análisis de los principales alcances y limitaciones del proceso de capacitación realizado.

-Listas de asistencia y fotografías.

Producto 5:

Un protocolo para repatriación de a víctimas de trata de personas.

Producto 6:

Informe final de la asistencia técnica que contenga todos los documentos, entrevistas y otros materialesidentificados y/o producidos en el proceso.

2.Perfil requerido:

Educación

Profesional en ciencias sociales - humanas, con estudios de postgrado, preferiblemente maestría.

Experiencia

·Experiencia demostrada en procesos de atención a la víctima, elaboración de protocolos de atención a víctimas o documentos similares a los solicitados en la consultoría.

·Conocimiento demostrado en la aplicación del marco normativo de derechos humanos nacionales e internacionales a favor víctimas de violencia.

·Experiencia en concertación y participación con comunidades y autoridades gubernamentales y equipos multidisciplinario de profesionales.

  • Conocimiento y experiencia profesional demostrada en los siguientes ámbitos: a) migración; b) grupos vulnerables con necesidades de protección; c) trata de personas y tráfico de migrantes; d) promoción de los derechos, en especial de grupos vulnerables.

·Experiencia en trabajo orientado a resultados y obtención de los mismos en períodos cortos de tiempo y desarrollando actividades bajo presión.

Competencias y aptitudes

El o la titular deberá poseer y demostrar las siguientes competencias técnicas y aptitudes:

  • Cumple con los plazos, costos y calidad de los productos requeridos.
  • Excelente capacidad de comunicación, negociación, planificación y organización.
  • Capacidad para trabajar en equipo y colaborar de forma activa en la consecución de objetivos comunes.
  • Capacidad para establecer relaciones de coordinación con equipos de trabajo interdisciplinarios.
  • Alto sentido de la confidencialidad e iniciativa, compromiso y pensamiento creativo.
  • Conocimiento, sensibilidad y aplicación de los enfoques de género, pertinencia cultural, diversidad y de derechos humanos.
  • Excelente capacidad de comunicación verbal, escrita para la presentación de informes y resultados del trabajo.
  • Deberá mantener buenas relaciones interpersonales y disponibilidad de tiempo.

3.Supervisión y lugar de trabajo: La persona contratada trabajará en Panamá, y será supervisada por el Coordinador de Proyecto de la OIM.

4.Plazo de la contratación y remuneración:La Consultoría deberá desarrollarse en un período máximo de seis (6) meses a partir de la firma del contrato. El monto total de la remuneración de la consultoría es de B/. 18,000 USD (dieciocho mil balboas) por los seis meses. Los pagos se recibirán contra la entrega de productos. La persona interesada en la presente Consultoría solventará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su oferta, cualquiera sea el resultado del proceso. Los gastos por transporte, alojamiento y viáticos correrán por cuenta y responsabilidad de la persona contratada y se encontrarán en todo caso incluidos en el monto total de la remuneración de la Consultoría.

la siguiente dirección: PAC-Recruitment@iom.int   
Se recibirán propuestas hasta el lunes 22 de enero de 2018 a las 5:00 pm.

10. Entrega y recepción de ofertas:

Las personas o equipos de trabajo interesados en participar en esta consultoría deberán presentar:

  1. Hoja de vida (CV) individual, debidamente actualizada que incluya las experiencias previas en consultorías similares (Consultor/a principal no mayor de 4 páginas, miembros del equipo de trabajo no mayor de 2 páginas);
  2. Breve descripción (no más de tres páginas) de por qué se considera que es el o la candidata/a más adecuada para el trabajo según los términos de referencia.
  3. Propuesta técnica que especifique la metodología a utilizar y el cronograma de trabajo para el desarrollo de las actividades indicadas.

Los interesados/as deberán enviar los documentos antes señalados, por correo electrónico, indicando en el asunto del correo la referencia ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA REVISIÓN Y ELABORACIÓN DE PROTOCOLOS a la siguiente dirección: PAC-Recruitment@iom.int   
Se recibirán propuestas hasta el lunes 22 de enero de 2018 a las 5:00 pm.