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Puestos de trabajo
Consultoría para Propuesta que asigne una línea de presupuesto nacional específico para la respuesta al VIH en Panamá

Publicado el 26 de diciembre de 2018 por PLAN


Fecha límite de inscripción: 8 de enero de 2019

Plan International Inc., a traves de su departamento de Recursos Humanos , le invita a participar del siguiente proceso de selección de consultor para la realización de:

"Propuesta que asigne una línea de presupuesto nacional específico para la respuesta al VIH en Panamá"

Sobre Plan International:

Plan International es una organización que se esfuerza por promover los derechos de los niños y la igualdad para las niñas en todo el mundo. Como organización humanitaria y de desarrollo independiente, trabaja junto con los niños, niñas, las y los jóvenes. Apoya a los derechos de la niñez desde el nacimiento hasta que llegan a la edad adulta y les permiten prepararse y responder a las crisis y adversidades. Impulsa cambios en la práctica y las políticas a nivel local, nacional y global utilizando alcance, experiencia y conocimiento. Plan tiene presencia en más de 75 países. Panamá es la sede de la oficina regional para las Américas (ROA) que supervisa administrativamente y técnicamente los 12 países de América Latina y Central donde tiene operaciones. Plan promueve la igualdad de género en todos sus programas, proyectos y oficinas.

Sobre el Proyecto:

El Proyecto de USAID sobre sostenibilidad y derechos humanos en VIH para Centroamérica esta implementado por Plan International bajo la modalidad de acuerdo de cooperación, firmado en marzo de 2018 con duración de 5 años. El proyecto brinda asistencia técnica para mejorar la sostenibilidad y el financiamiento de las respuestas nacionales al VIH; mejorar la disponibilidad, accesibilidad y calidad de los servicios de VIH para las Poblaciones Clave (PC) incluyendo la reducción del estigma y la discriminación; y ampliar la disponibilidad de servicios de VIH mediante el apoyo, análisis e implementación de sistemas y políticas costo-efectivas.

El proyecto tiene implementación en nivel político “above site” y se ejecuta en estrecha coordinación interinstitucional, involucrando diferentes actores en el nivel central. Los componentes principales son sostenibilidad refiriéndose a la sostenibilidad política, técnica y financiera y los derechos humanos refiriéndose a compromiso político, habilitación de entornos legales y rendición de cuentas. Los ejes transversales del proyecto son: género y violencia basada en género e información estratégica. Se enfoca en beneficiar la población clave o las poblaciones mayormente afectadas por la epidemia. Se entiende como poblaciones clave: mujeres trans, hombres que tienen sexo con hombres (HSH) y las trabajadoras sexuales. Según las últimas estimaciones de ONUSIDA, en Panamá alrededor de 25,000 personas vive con el VIH con una prevalencia entre 0.6-0.7 mientras que, según las estimaciones del Ministerio de Salud del 2017, en las poblaciones clave la prevalencia se estima: 37.8% en las mujeres trans, 21.5% HSH y 1.6% en las trabajadoras sexuales.

Panamá, como el resto de países de la región, están haciendo esfuerzos por contener la epidemia de VIH y ha adoptado las recomendaciones de OMS 2015 sobre el inicio temprano del tratamiento cuando la persona ha sido diagnosticada independientemente de su nivel de CD4. Según el último estudio de Medición del Gasto en Sida MEGAS 2014, Panamá invirtió US$38.3 millones de dólares de los cuales el 92% fue con recursos propios del país. Las inversiones con recursos domésticos, han aumentado en la última década, mientras que los recursos provenientes de fuentes externas tienden a la reducción.

Asimismo, Panamá se ha adherido, como parte de los países que integran COMISCA a la Estrategia Regional de Sostenibilidad en VIH, donde una de las áreas estratégicas es la movilización de recursos locales para dar respuesta a la epidemia de VIH mediante intervenciones efectivas. También el país, ha declarado su compromiso para el logro de las metas 90-90-90 mediante intervenciones detalladas en su Plan Estratégico Multisectorial de la Respuesta al VIH 2016-2019. En Panamá, se ha utilizado el ejercicio de necesidades de recursos disponibles y se ha aplicado modelos como el GOALS para establecer las necesidades en el financiamiento de una respuesta sostenible al VIH.

Como el resto de países de la región, el sistema de salud de Panamá no tiene un presupuesto por enfermedad. El presupuesto nacional de país es asignado al Ministerio de Salud, quien designa recursos con base en su plan de trabajo y prioridades establecidas.

La asignación para responder a las metas de país en temas de VIH, el poder mantener una estructura programática para la respuesta, de asignar recursos para compras de ARV e insumos para VIH ha sido hasta el momento, un compromiso que el Gobierno ha mantenido. No obstante, actualmente el país y el Ministerio de Salud no tiene un presupuesto específico para atender la respuesta al VIH el cual se base en metas, necesidades de recursos e intervenciones costo -efectivas. Al no tener un presupuesto específico para este tema, es imposible monitorear las asignaciones, el gasto, las inversiones y el uso óptimo de los recursos.

Objetivo General de la Consultoría:

Impulsar el cumplimiento de las metas 90-90-90 a través del aseguramiento de la sostenibilidad financiera de la respuesta nacional al VIH sida en coordinación con el Ministerio de Salud y Ministerio de Finanzas a través de desarrollo de un presupuesto específico para el VIH en el marco del presupuesto general del Ministerio de Salud.

Objetivo Específico de la Consultoría:

Elaborar una propuesta multisectorial para lograr un decreto ejecutivo que especifique una línea en el Presupuesto de Nación, para dar una respuesta sostenible financieramente al VIH. La necesidad de recursos, se establecerá en estrecha coordinación entre los Ministerios de Salud y su Programa Nacional de Sida, el Ministerio de Economía, Ministerio de Finanzas y otros interesados.

Metodología: trabajo directo con las instituciones: Ministerio de Salud (Programa Nacional de ITS VIH y Hepatitas Virales) y el Ministerio de Economía y Finanzas que implicara reuniones consultativas, recolección de información cuantitativa, cualitativa, análisis de data y elaboración de documentos. (No se requiere de una propuesta metodológica especifica).

Actividades clave del consultor:

1.Trabajar junto al Programa Nacional de Sida, para establecer y documentar información necesaria sobre la estructura del Programa Nacional de VIH sida, cumplimiento de Políticas de Salud 2016-2025, Plan Estratégico Multisectorial 2014-2019, objetivos 90-90-90, asignaciones actuales al tema de VIH en el Ministerio de Salud, estimaciones sobre costeo nacional para implementar mecanismos de contratación social, entre otros.

2.Discutir y elaborar una propuesta técnica de las modificaciones en la estructura y las necesidades de recursos para el logro de metas, prioridades en poblaciones clave, asignación de recursos.

3.Elaborar una propuesta técnica de partidas presupuestarias a designa, ejemplo: planificación normas, procedimientos y regulaciones, tratamiento, prevención/ contratación social, investigaciones y monitoreo que incluye unidad para la medición de gastos en sida y gastos de funcionamiento.

4.Elaborar una justificación técnica para la creación de un renglón presupuestario para la respuesta al VIH, que proponga mecanismos viables para las asignaciones presupuestarias en el marco de los compromisos para el logro de las metas 90-90-90 y la estrategia para eliminación de la epidemia en el 2030.

5.Discusión de propuesta técnica sobre necesidades de presupuesto específico para VIH con el Ministerio de Salud, Ministerio de Economía y Finanzas para análisis y discusión conjunta de la propuesta.

6.Realizar una presentación integral con el Ministerio de Salud donde se exponga la justificación técnica de las necesidades de presupuesto 2021-2023, de las recomendaciones en la estructura programática y de las recomendaciones para el presupuesto.

7.Elaborar la propuesta de un Decreto Ejecutivo para lograr compromiso para la asignación de línea específica de presupuesto para la respuesta al VIH, en coordinación con el equipo legal del Ministerio de Salud.

Productos por entregar:

1.Informe técnico de los análisis realizados, que justifique la creación de un renglón presupuestario para la respuesta al VIH, la cual describirá los mecanismos viables para las asignaciones presupuestarias, basadas en las necesidades de recursos.

2.Propuesta de Decreto Ejecutivo para la creación de un renglón presupuestario para dar respuesta al VIH, producto de un proceso de revisión y consensos entre los Ministerios de Salud, Finanzas y Economía.

Coordinación. Esta consultoría se realizará en estrecha coordinación con el director del Programa Nacional de VIH Sida y la Representante para Panamá del Proyecto de Sostenibilidad y Derechos Humanos para VIH, quienes brindarán aportes técnicos y proveerán todos los insumos logísticos para la realización de las actividades.

Persona líder de parte de Plan / Supervisión. La supervisión y la recepción del producto de la consultoría estará a cargo de la representante en Panamá del Proyecto Sostenibilidad y Derechos Humanos en VIH para Centroamérica en Plan International: Andrijana Nestorovic

Período de la Consultoría (no LOE): ENERO A FEBRERO 2019 (8 SEMANAS APROXIMADAS)

Propuesta de cronograma:

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

ACTIVIDADES Y PRODUCTOS

S1

S2

S3

S4

S5

S6

S7

S8

ACTIVIDADES CLAVE DEL CONSULTOR:

1. Trabajar junto al Programa Nacional de Sida, para establecer y documentar información necesaria sobre la estructura del Programa Nacional de VIH sida, cumplimiento de Políticas de Salud 2016-2025, Plan Estratégico Multisectorial 2014-2019, objetivos 90-90-90, asignaciones actuales al tema de VIH en el Ministerio de Salud, estimaciones sobre costeo nacional para implementar mecanismos de contratación social, entre otros.

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2. Discutir y elaborar una propuesta técnica de las modificaciones en la estructura y las necesidades de recursos para el logro de metas, prioridades en poblaciones clave, asignación de recursos.

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3. Elaborar una propuesta técnica de partidas presupuestarias a designar, ejemplo: planificación, normas, procedimientos y regulaciones, tratamiento, prevención/ contratación social, investigaciones y monitoreo que incluye unidad para la medición de gastos en sida y gastos de funcionamiento.

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4. Elaborar una justificación técnica para la creación de un renglón presupuestario para la respuesta al VIH, que proponga mecanismos viables para las asignaciones presupuestarias en el marco de los compromisos para el logro de las metas 90-90-90 y la estrategia para eliminación de la epidemia en el 2030.

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5. Discusión de propuesta técnica sobre necesidades de presupuesto específico para VIH con el Ministerio de Salud, Ministerio de Economía y Finanzas para análisis y discusión conjunta de la propuesta.

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6. Realizar una presentación integral con el Ministerio de Salud donde se exponga la justificación técnica de las necesidades de presupuesto 2021-2023, de las recomendaciones en la estructura programática y de las recomendaciones para el presupuesto.

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7. Elaborar la propuesta de un Decreto Ejecutivo para lograr compromiso para la asignación de línea específica de presupuesto para la respuesta al VIH, en coordinación con el equipo legal del Ministerio de Salud.

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PRODUCTOS

S1

S2

S3

S4

S5

S6

S7

S8

1. Informe técnico de análisis realizados que justifique la creación de un renglón presupuestario para la respuesta al VIH, la cual describirá los mecanismos viables para las asignaciones presupuestarias, basadas en las necesidades de recursos.

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2. Propuesta de Decreto Ejecutivo para la creación de un renglón presupuestario para dar respuesta al VIH, producto de un proceso de revisión y consensos entre los Ministerios de Salud, Finanzas y Economía.

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Pago: por productos recibido a satisfacción con base en la siguiente descripción:

Producto 1, 50%

Producto 2, 50%

Criterios principales de la selección:

1.Al menos cinco (5) años de experiencia profesional en el área de economía y finanzas en salud y elaboración de presupuesto público.

2.Conocimiento de procedimientos institucionales y el marco legal nacional que se usa para las aprobaciones del presupuesto público.

3.Experiencia profesional en análisis de data cuantitativa y cualitativa, justificación de presupuesto e incidencia pública.

Dirigir la propuesta a: Karina.lang@plan-international.org

Las propuestas deben incluir: propuesta técnica y Propuesta financiera, hoja de vida del consultora, referencias de trabajos realizados, pasaporte o cédula de identidad.

Fecha tope: 8 de enero de 2019.